Ответственность за соблюдение требований безопасности на занятиях по огневой подготовке в Российской Федерации возлагается на руководителя стрельб (организатора мероприятия), а также иных должностных лиц, назначенных приказом, в соответствии с Федеральным законом «Об оружии», ведомственными наставлениями МВД, Росгвардии, Минобороны и внутренними локальными актами организации.
Иерархия лиц, ответственных за безопасность
Законодательство и ведомственные нормативные акты устанавливают многоуровневую систему персональной и коллективной ответственности. Ключевым субъектом выступает руководитель стрельб, который на период занятия наделяется всей полнотой распорядительной власти на объекте учебных стрельб. Его указания по соблюдению мер безопасности обязательны для всех участников. Второй уровень – командиры подразделений и начальники караулов, организующие прибытие личного состава и подтверждающие допуск сотрудников. Третий уровень – инструкторы и преподаватели, непосредственно проводящие обучение и контролирующие действия обучаемых на огневом рубеже. Дополнительная ответственность лежит на медицинском работнике, дежурном по стрельбищу и самих обучаемых, которые обязаны неукоснительно соблюдать установленные правила.
Руководитель стрельб несет персональную уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за любые происшествия, связанные с нарушением требований безопасности в ходе всего периода проведения занятий.
Нормативная правовая база (актуально на 2026 год)
По состоянию на 2026 год основу регулирования составляют:
- Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред., действующей с учетом изменений о цифровом паспорте оружия и биометрическом контроле допуска);
- Приказ МВД России от 23.11.2017 № 880 «Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» (с последними изменениями, уточняющими нормы безопасности при применении стрелковых тренажеров с элементами виртуальной реальности);
- Приказ Росгвардии от 14.10.2020 № 403 «Об утверждении Наставления по огневой подготовке в войсках национальной гвардии Российской Федерации» (актуализирован в 2025 году в части требований к объектам учебно-материальной базы);
- Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Курс стрельб из стрелкового оружия (КС СО-2024), введенный в действие приказом Министра обороны;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 20.8, 20.10 – нарушения правил хранения, ношения оружия, повлекшие угрозу безопасности при обучении) и Уголовный кодекс РФ (ст. 109, 118, 293).
С 2025 года обязательным требованием стало наличие систем непрерывной видеофиксации на всех этапах стрельб, а также интеграция электронных журналов инструктажа с платформой Росгвардии для негосударственных образовательных организаций и частных охранных предприятий.
Распределение обязанностей и зоны ответственности
Детализация функций позволяет точно определить, кто и за какую часть процесса отвечает. Ниже в таблице приведен свод обязанностей согласно сводным требованиям ведомственных актов на 2026 год.
| Должностное лицо | Ключевые обязанности по обеспечению безопасности | Вид ответственности при нарушении |
|---|---|---|
| Руководитель стрельб | Осмотр стрельбища, постановка задачи, инструктаж, подача команд, контроль линии огня и мишенного поля, ведение документации, немедленное прекращение стрельбы при нарушениях | Уголовная (ст. 293 УК РФ), административная (ст. 20.8 КоАП РФ), дисциплинарная, материальная |
| Командир подразделения (начальник) | Обеспечение прибытия личного состава, прошедшего медицинский осмотр и проверку знаний мер безопасности; отстранение от занятий лиц с признаками опьянения или неудовлетворительного состояния | Дисциплинарная, вплоть до отстранения от должности; административная при допуске лиц без разрешительных документов |
| Инструктор (преподаватель) по огневой подготовке | Контроль действий обучаемого на рубеже, проверка правильности удержания оружия, немедленное изъятие оружия при опасных манипуляциях, проведение отработки нормативов вхолостую | Дисциплинарная, уголовная при наступлении тяжких последствий из-за его бездействия |
| Дежурный врач (фельдшер) | Наличие на стрельбище укладки экстренной помощи, проверка допуска по состоянию здоровья, готовность к немедленной эвакуации пострадавших | Дисциплинарная; уголовная по ст. 124 УК РФ при неоказании помощи |
| Обучаемый (сотрудник) | Знание и соблюдение мер безопасности, выполнение команд, доклад о неисправностях оружия, запрет на направление оружия в людей независимо от его заряженности | Дисциплинарная (вплоть до увольнения), административная (ст. 20.8), уголовная (ст. 109, 118 УК РФ) |
Ключевые юридические презумпции и правоприменение
В судебной практике и ведомственных проверках применяется принцип вины руководителя стрельб. Считается, что если во время занятия произошло происшествие, руководитель не обеспечил должный уровень контроля. Допуск сотрудника к стрельбам без документально оформленного инструктажа и сдачи зачетов по мерам безопасности автоматически квалифицируется как грубая небрежность должностных лиц. С 2026 года в частных охранных структурах и учебных центрах Росгвардия проводит внезапные дистанционные проверки целостности данных в электронном журнале инструктажей: выявление пропусков или формального заполнения ведет к приостановлению лицензии на образовательную деятельность в сфере оборота оружия.
Каждый случай направления оружия в человека, независимо от последствий, рассматривается как нарушение требований безопасности, влекущее немедленное отстранение от занятия с последующей служебной проверкой и передачей материалов в правоохранительные органы.
Таким образом, соблюдение требований безопасности на занятиях по огневой подготовке обеспечивается персональной ответственностью каждого участника при доминирующей роли руководителя стрельб и подкрепляется неотвратимостью санкций, вплоть до уголовного преследования.